芜湖市鸠江区四褐山街道：三级调解新机制 矛盾化解最前沿

发布日期：2023-05-19 16:02 来源：芜湖市信访局 浏览次数：

近年来，芜湖市鸠江区四褐山街道不断探索基层社会治理新模式，全面构建“党建引领、金牌主持、专家助力、网格摸排、积分保障”的矛盾纠纷调解机制，探索总结出社会治理“1421”工作法，即以基层党支部为核心，组建党小组长、单元长、居民小组长、志愿服务队长四支队伍，搭建社会事务服务和党群意愿议事两个平台，建立“积分兑换”保障机制，努力实现“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”。


党建引领，构建矛调新机制。组建“1421”四长工作队伍，延伸矛盾纠纷调解触角，做到“党组织建到哪里，矛盾纠纷调处就开展到哪里”，依托“网格-社区-街道”三级党组织架构，全面构建三级矛盾纠纷调处新机制，即利用遍布网格的党群议事点设立网格矛盾纠纷调解室，利用社区综治中心建立矛盾纠纷调解站，利用街道综治中心建立矛盾纠纷调解中心，通过调解员选任、全方位排查、多层级化解、多元预防调处化解、定期分析研判、跟踪回访等形成矛盾纠纷闭环管理、多元共治的社会治理格局。目前，四褐山街道已选任“四长”411人，其中党小组长104人、单元长220人、居民小组长58人、志愿服务队长29人。

金牌主持，坐镇网格调解室。设立金牌调解员制度，充分调动社区调解力量，鼓励广大干部群众积极参加矛盾纠纷调解。从网格党支部书记和网格内有影响力、公道正派、热心公益、善于沟通的“四长”中选任金牌调解员，负责收集并梳理网格内的矛盾纠纷，建立矛盾调解人才库。目前已建成11个网格调解室，选任41名金牌调解员，挖掘出180名矛调数据库人员。2022年，成功调解了187起矛盾纠纷，切实把矛盾化解在萌芽。
专家助力，化解矛盾多层级。作为芜湖市老工业区、重化工业发源地，国有大型企业改制带来了许多历史遗留问题，在快速转型发展过程中也引发了诸如征收安置、物业管理、生态环保等新问题。对网格调解员一时无法调解成功的问题，由街道班子成员、社区专业人员和部门业务骨干组成社区专家助力团及时介入，提供专业力量，如仍调解不成功，则层级上报街道矛盾纠纷调解中心。目前已组建了40多人的社区专家助力团。

全面摸排，共建共治成合力。织密排查网络，充分发动群众，做到问题发现得了、发现得早、发现在小。街道下辖4个社区划分成20个社区网格、47个微网格和180多个楼栋，按照“1+1+N”（1名网格长、1名微网格员、N名楼栋长）原则，建立“网格长包区、微网格员包片、楼栋长包点”三级摸排模式，每日常态化开展矛盾纠纷排查。简单的纠纷及时联系调解员现场调解，无法调解的及时报告给网格矛盾调解室，由金牌主持人进行登记和研判分析，并建立“红、黄、蓝”三色评估制度，分级开展调处工作。网格长、微网格员和楼栋长充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，将矛盾纠纷化解在萌芽，被群众形象地称为“小灵通”和“包打听”。

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